Häufig findet man auch den Begriff Ministerialerlass.
Ein Erlass ist häufig etwas Allgemeingültiges, das für viele gleichgelagerte Fälle gilt.

Eine Anordnung könnte eine individuell auf den Einzelfall bezogene Anordnung sein.

Beide Entscheidungen trifft die Verwaltung selbstständig, sie muss dazu nicht das Parlament anrufen.

Kann so sein, muss, besonders in anderen Rechtsräumen, nicht so sein. Der Grund liegt darin, dass wir allein in der Bundesrepublik die Regelungen der EU, die Regelungen des Bundesgesetzgebers ujnd die Regelungen aus 17 Bundesländern haben, dazu die Satzungen und Vorschriften aus Tausenden von Kommunen, dazu die Vorschriften staatsnaher Institutionen wie z.B. der Sozialversicherungen, des THW, der kommunalen Finanzinstrumente usw.

Das Ausland kennt wiederum eine andere Rechtssystematik. Daher kann dies ohne konkreten Kontext nur als Anregung zur Lösung dienen.

Im konkreten Fall mit dem vorgelegten Text ist nicht ohne weiteres zu erkennen, ob der genannten Bescheinigung eine Individualanordnung oder ein grundlegender Ministerialerlass zu Grund liegt.

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Note added at 23 Stunden (2011-10-10 12:36:08 GMT)
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Erlass
... ist eine Verwaltungsvorschrift, die von einem Ministerium an nachgeordnete Behörden oder Bedienstete ergeht und deren Organisation und Handeln näher bestimmt. Die nachgeordneten Behörden sind, soweit die Erlasse nicht im Widerspruch zu den Gesetzen stehen, an deren Regelungen gebunden. Grundsätzlich hat ein Erlass keine unmittelbaren Wirkungen nach aussen.
Quelle: http://juristisches-lexikon.ra-kdk.de/eintrag/Erlass.html